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廣東:精神暴力納入家庭暴力 公安24小時內核實處置
發布時間:2019-12-02 18:42:35  點擊次數:125次    [ 進入論壇]

    11月25日是國際反家暴日,當天美妝博主@宇芽YUYAMIKA 發布視頻,講述自己多次被前男友家暴的經歷。28日,重慶市江北區公安機關經調查,對宇芽前男友陳某執行行政拘留二十日,并處罰款。


    如何更好保護家暴受害者?廣東在行動!11月27日下午,《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》)提請省十三屆人大常委會第十五次會議審議。

    《辦法》根據實踐情況,對《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱《反家庭暴力法》)進行了細化、創新,并分別從執行、保護、援助層面擬定了草案。


細化:精神暴力納入家暴定義

    《辦法》草案規定:家庭暴力,是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性地謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、散布隱私、威脅、跟蹤、騷擾等方式,包括利用網絡等手段實施的身體、精神等侵害行為。家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本辦法規定執行。


    “我們增加了包括侮辱、誹謗、散布隱私、威脅、跟蹤、騷擾,這些方式在上位法沒有明確,這些屬于精神暴力范疇,也是目前比較突出的一些領域。另外現在有一些通過網絡對前配偶或者前家庭成員進行網絡揭底,也是當前一些突出問題,所以我們把家庭暴力的精神暴力的外延進行延伸。”省人大社會建設委員會副主任委員陳永康說。


創新:目睹家暴的未成年人是受害人

    《辦法》第五十八條將目睹家庭暴力的未成年人納入保護范圍。明確規定:目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。


    陳永康解釋道:“把目睹家庭暴力的未成年人也視為是家庭暴力的受害人,這一項也是我們省的創新點,也是在總結廣州在這方面一些司法實踐經驗的基礎上,我們上升為法規。”


執行:明確“首接責任制”

    現實中,家暴受害者在遭遇家暴后再面臨無處投訴和求助無門,無疑是雪上加霜。《辦法》第二十五條規定政府應建立健全反家庭暴力聯動工作機制,明確首接責任制。此項規定也是廣東的一項立法創新和亮點。


    縣級以上人民政府應當組織公安、民政、司法行政、教育、衛生健康等相關部門,會同人民法院、人民檢察院和工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會按照各自職責制定處置家庭暴力的工作流程。對涉及多個單位職責的,由首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的單位會同其他單位共同處理


    第二十九條對強制報告制度進行細化補充:學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構、人民調解組織及其工作人員,在工作中發現三類人員遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應當及時向公安機關報案,并提供必要的救助。三類人員具體包括無民事行為能力人、限制民事行為能力人和因年老、殘疾、重病、受到強制、受到威嚇等原因無法報案的人。未履行強制報告義務造成嚴重后果的,由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


    《辦法》第五十二條還規定婦聯的查處建議權,對于家庭暴力行為,婦女聯合會可以要求有關單位處置,有關單位應當處置并予以答復。同時,規定編制反家暴信息資源目錄,依法做好反家暴信息數據的采集、統計工作,逐步實現反家暴信息資源共享。


保護:公安24小時內核實處置

    當事人因遭受家暴或者面臨家暴的現實危險,可以依法向人民法院申請人身安全保護令。《辦法(草案)》細化了人身安全保護令的相關規定,擴大代為申請人身安全保護令的主體范圍,同時增加人身安全保護令措施。相比于上位法,陳永康指出,廣東這一《辦法》增加了“禁止被申請人以侮辱、誹謗、散布隱私等方式侵害申請人的人格尊嚴,責令被申請人采取措施消除影響、恢復申請人名譽”的條款,意味著當事人可以就人格權申請人身安全保護令。


    《辦法》規定,公安機關應當在收到人身安全保護令后二十四小時內核實被申請人情況,告知其遵守人身安全保護令,并做好記錄;發現被申請人違反人身安全保護令的,及時出警處置,并向人民法院通報。被申請人違反人身安全保護令,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,人民法院應當給予訓誡,可以根據情節輕重處以五百元以上一千元以下罰款、十五日以下拘留。


    《辦法》還強調,未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,應當給予特殊保護


    《辦法》對救助予以專章規定,建立健全受害人救助機制,充實救助家庭暴力受害人的內容。第四十一至四十四條對臨時庇護場所的設立、管理、申請、救助做了具體規定。各級人民政府、婦女聯合會可以通過購買服務、項目合作等方式,支持具備條件的社會組織、企業事業單位等社會力量設立公益性的臨時庇護場所,為家庭暴力受害人提供救助。


援助:對受害人給予法律援助解決舉證難

    “舉證難”也一直是困擾家暴受害者的難題。對此,《辦法》規定司法機關對受害人給予法律援助、司法救助和訴訟幫助。


  根據《辦法》,對家暴受害人,法律援助機構或者人民法院、人民檢察院、公安機關應當給予幫助,依法為其提供法律援助或者司法救助。法律援助機構應當指派熟悉反家庭暴力法律法規的律師為家暴受害人提供法律援助。對符合法律援助規定的家暴受害人申請司法鑒定的,應減收或者免收司法鑒定費用。


    此外,在涉及家暴民事訴訟中,家暴受害人因客觀原因不能自行收集證據的,可以委托律師向人民法院申請律師調查令,經受理案件的人民法院批準后,由代理律師向接受調查的單位、組織或者個人調查收集相關證據。
     

    反家暴,零容忍!

原標題:廣東:在網絡散布家人隱私擬納入家暴,明確“首接責任制”
(https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_5097969?from=singlemessage)

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